继初审公示后，工信部于近期发布了《关于2016—2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核终审和2021—2022年度补助资金预拨情况的公示》（下称“《公示》”）。在推广补贴政策的支持下，2016年～2020年，我国新能源汽车产业快速发展，并在“十四五”期间，实现跨越式发展，各省市在补贴等利好政策支持下，加快新能源汽车产销速度。
第一财经记者统计《公示》数据显示，2016年～2020年，工信部累计核发补贴16.5亿元。在车企层面，5年时间内，北京新能源汽车累计获得补贴约55555万元，在总补助金额中占比超过3成，平均每年补助1.11亿元。而比亚迪累计获得补贴1574万元，占总补助金额不足1%，平均每年补助314.8万元。
分地区来看，5年时间内，共有6个地区累计获得过亿元新能源汽车推广补贴。其中，北京市累计获得超7亿元新能源汽车推广应用补贴，排名第一；浙江省以约3.03亿元补助资金排在第二；湖北省、四川省累计补助金额均约1.3亿元，分别位列第三和第四。而贵州省排在最后，5年未获补贴。
此外，市场更为关注的是车企所获补贴核减金额。数据显示，2016年～2020年，奇瑞汽车（包含商用车、新能源公司）、北京新能源汽车、比亚迪汽车（包括比亚迪汽车有限公司、比亚迪汽车工业有限公司）三家车企累计核减补贴排在前列，分别为约2.37亿元、约1.63亿元、约1.45亿元。
大多数车辆核减原因主要是相关凭证不符合清算通知申报要求、车辆投入使用时间不符合政策要求、车辆注册登记信息有误、现场核查不通过。少数车辆出现重复申报、未按有关要求提交相关承诺书、未按有关要求上传车辆运行数据、车辆注册日期早于推荐目录生效日期等情况。
奇瑞汽车核减补贴最多
从累计补贴金额看，北京新能源汽车“一家独大”，在上述5年时间内获得超5亿元补助资金，在11家统计车企所获补贴中居首位，在总补助资金中占比超30%。与之形成对比的，比亚迪5年累计所获补贴约1574万元，奇瑞汽车约3466万元，特斯拉359万元，在总补助资金中占比均不足3%。
三大汽车央企5年累计所获补贴相差较大，其中，东风汽车集团累计补助金额2559万元，是三家汽车央企中，唯一一家累计补贴超千万元的车企。中国一汽集团累计补助金额946万元，长安汽车在三大央企中补助最少，约为444万元。
从核减金额看，奇瑞汽车5年合计核减补贴金额超2亿元，核减金额最大的年份是2019年，其中，奇瑞汽车股份有限公司申请清算资金约为1.61亿元，但实际取整后补助资金仅为36万元，实际补助金额缩水99.78%；奇瑞新能源汽车股份有限公司申请清算资金约为6915.92万元，但实际取整后补助资金近2万元，实际补助金额缩水99.97%。两家公司申报的推广数量7234辆，但符合补贴标准的车辆仅23辆，大多数车辆因相关凭证不符合清算通知申报要求被核减。
北京新能源汽车5年合计核减补贴约1.63亿元，但5年平均每年获得的补助超过了1.11亿元。比亚迪汽车5年合计核减补贴约1.45亿元，5年平均每年补助金额约314.8万元，核减汽车数量约5000辆。
初审、终审对比，上述11家车企中，仅一汽集团核减补贴金额减少，约114.78万元。此外，部分车企虽然核减车辆数量未明显增多，但由于单辆车核定补贴标准低于申请补助标准，因此合计核减金额也出现了明显增多。长安汽车（包含河北长安、重庆长安）5年补贴终审较初审缩水约40%。
东风汽车集团在2017年～2020年中，仅2018年获得了2559万元的补贴，其余年份均未获得补贴，多台车辆未申报通过的原因是重复申报、现场核查不通过、不符合行驶里程数要求等。
此外，初审中无车辆核减的特斯拉，在终审中被核减10辆新能源汽车，核减金额761.45万元。
北京5年获补超7亿
上述《公示》还发布了2021年～2022年度新能源汽车推广应用补助资金预拨情况表。根据表格，陕西省、深圳市、上海市所获预拨资金超过3500万元。其中，陕西省、深圳市均因比亚迪汽车获得高额预拨资金，合计约7347万元；上海市获得3518万元预拨资金，特斯拉获得其中的3015万元预拨资金，占比约85%。
此外，重庆市获得2484万元预拨资金、浙江省获得1548万元预拨资金、吉林省获得1166万元预拨资金。江苏省、宁波市、河南省、四川省此次预拨资金相对其他省市较少，范围在18万元～326万元。
对比2016～2020年各地区补助金额，北京市在5年内累计补助超过7亿元，稳居榜首，浙江省补助资金约3.03亿元；湖北省、四川省累计补助金额均约1.3亿元。梳理各省份所获补贴信息不难发现，补助过亿的4个省份均有本土高产的新能源汽车企业，比如：北京市的北京新能源汽车、浙江省的吉利豪情乘用车、湖北省的东风汽车、四川省的中植一客成都汽车等。
在新能源汽车发展初期阶段，各地区在“双碳”战略和支持新能源汽车产业加快发展的有关要求下，大力扶持新能源汽车产业发展，推动当地加快形成新能源汽车“链主”企业。经过近10年的发展，比亚迪、特斯拉等新能源车企茁壮成长，改写了国内新能源汽车的分布格局，深圳市、上海市的新能源汽车产业表现突出，也带动了当地新能源汽车、智能网联汽车产业链壮大，培育出一大批优秀的上下游零部件企业。
在动态补贴调整实施的同时，提升新能源汽车技术愈发成为政策支持的焦点，相关的新能源汽车购置税也随之发生了调整。根据2023年底三部门联合印发的《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（下称“《公告》”），明确自2024年1月1日起，申请进入减免目录的车型，需符合新能源汽车产品技术要求。
比如：纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h、续驶里程不低于200km、动力电池系统质量能量密度不低于125Wh/kg。插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于43公里等。
《公告》适当提高了对技术指标要求，新增低温里程衰减技术指标要求，明确换电模式车型相关要求。对于不符合技术要求的新能源车型将从减免税目录中撤销。这一调整的指标充分参考已经实施的新能源汽车购置补贴、双积分等政策，也预留了过渡期，引领新能源汽车行业技术进步和节能消费。
正值“十四五”规划收官之年，我国新能源汽车展现出良好的发展势头。中汽协数据显示，2021年～2024年，新能源汽车销量从352.1万辆上升至1286.6万辆，年均复合增长率达38.2%，远超国际水平。2025年，新能源汽车销量有望达到约1650万辆（含出口），增速接近30%，渗透率超过50%。
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黄琳
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