近日，2025空天信息大会暨中科星图生态发展大会在合肥圆满落幕。大会以 “空天一体 星云共生” 为主题，吸引了来自政府、学界、产业界、媒体界等逾3000人参会。其中，圆桌对话环节备受关注，顶尖行业专家围绕 “商业航天与低空经济，如何驱动空天信息产业安全健康发展” 这一核心议题，分享了各自对领域内关键挑战与机遇的深度洞见。
本次圆桌对话由中科星图股份有限公司高级副总裁胡煜主持，汇聚了八位重量级专家：
国家航天局对地观测与数据中心总师赵文波；
中国气象服务协会会长、中国气象局原副局长许小峰；
中国航空运输协会副理事长、中国民用航空局空管局原局长车进军；
中国科学院空天信息创新研究院原党委书记蔡榕；
中国遥感应用协会秘书长卫征；
国金证券计算机联席首席分析师李忠宇；
中科卫星科技集团有限公司副董事长、总经理周健；
中科星图低空云科技有限公司董事长陈伟。
权威阵容与多元视角的深度碰撞，为行业发展带来了新的“答案”。
圆桌对话全文如下
2025年政府工作报告中指出，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。在空天产业加速融合发展的背景下，商业航天与低空经济如何安全健康发展，并驱动空天信息产业腾飞？存在哪些亟待解决的问题？首先请问赵文波总师，请问商业航天的发展应如何兼顾安全与开放？从数据获取到产品应用服务，如何建强空天信息全产业链？
“建强空天信息全产业链”这一表述出自于《高分辨率对地观测系统重大科技专项》（简称“高分专项”），该专项的总目标是构建空天信息全产业链，历时十几年。在中国遥感领域，通过“高分专项”的理论创新和实践成果，已形成了数据获取链、数据应用产品链及应用服务链。在此链条的构建过程中，核心在于打通了诸多环节。每个链上均包含数十个环节，各个环节均有若干企业或相关方参与投入。因此，希望国家能依托此基础，在未来10至15年间，在中国实现建强空天信息产业链。从“形成”到“建强”存在显著差距，关键在于科技与产业的深度融合。教育、科研、技术、人才等要素，实则需要生态体系做支撑。为此，中科星图致力于构建空天信息生态，未来必将实现空天信息产业链的建强。
此外，航天行业的核心关键在于创造价值，所以在“高分专项”形成产业链之后，亟需探索构建数据资产链，而这一目标任重道远。希望今天参会的所有的生态群体，能够共同完成这样一个时代赋予我们的使命。民用航天以国家投资为主，重在引领；商用航天强调的是价值由谁买单。发展过程中，每个主体都要深度思考，我们的产品能为社会创造多大的价值。
主持人胡煜：从“形成”到“建强”需要时间也需要生态，本次大会也是生态发展大会，希望我们各个公司能够为商业航天的发展而贡献出我们的价值。
下面请问车进军局长，以您丰富的空管经验来看，低空经济的发展当前主要面临哪些问题，如何解决才能更好地与空天信息融合，赋能行业，服务大众？
低空经济近年来在中国发展迅速，但同时各地发展尚不均衡。对此，大家都有不同的见解。我作为在空管系统工作多年的同志，认为有三点要特别关注：
首要矛盾是低空经济高速发展与低空经济运行保障人才短缺之间的矛盾。部分地区虽购置设备并具备运行场景，但因人才匮乏，导致“飞不好、管不好、服务不好”，效果未能充分发挥。
其次是安全运行的监管需求与管控系统设备成本高昂之间的矛盾。低空经济需依赖大量无人机，其运行要求低成本、简约化。然而，为确保设备安全与稳定运行，又需实施严格监管。
再次，多场景、大批量运行需求与军队、地方、民航企业间协调能力不足之间的矛盾日益突出。由此也导致需求场景丰富但协调难度大的局面。如何解决上述矛盾？其一，企业在建设平台过程中，需同步强化培训工作；其二，依靠技术创新降低监管成本，并因地制宜：在高密度运行区域，采取雷达技术、提升5G的基站能力等方法，确保监管有效覆盖；其三，解决协调矛盾需紧密依靠地方政府。事实上，中共中央、国务院于2024年1月1日印发的文件，已明确将此类协调与管理责任赋予各省、市、县地方政府。若能做好上述工作，核心难题将得以解决。
主持人胡煜：车局长所阐述的三点，是当下非常关键的问题，其一是人才短缺，其二为安全监管与设备问题，其三是协调难题（尤为突出），并给出了针对性建议。
下面请问许小峰会长，气象条件对低空飞行安全至关重要，但目前低空气象服务与实际需求仍存在差距。您认为应如何加强低空气象监测网络建设，实现低空气象服务的精准化、定制化？气象、低空经济、空天信息，三者如何更好发挥乘数效应？
气象保障对低空经济安全至关重要。前面赵总师也有提到，希望低空经济的发展能够实现价值，如果这个安全问题不解决的话，价值就无法实现。低空经济对于气象依赖的问题，实际上这是一个全新课题，传统天气预报及气象预警难以满足其要求，具体体现于：
其一是天气复杂度。低空经济基本上是触发了目前在天气预报领域最难最复杂的边界层，也就是3000米左右的天气。另外低空又与城市地面楼群等建筑物的变化相结合，也增加了复杂性。
其二是预报的精细化需求。以前能预报北京海淀区、预报安徽合肥的天气情况已属不易，但是现在的低空经济，尺度精细化要求不止是几十公里、几公里，而是需要精确到几十米、几米的预测观报，当前技术尚且较难满足此类要求。
关于能否通过精密观测解决此问题：仅靠观测是不够的，但精密观测是基础前提。首先需大幅提升观测密度。然而，观测网络再密集也难以实现全域连续覆盖；其次需高效处理有限观测数据，并与空天观测体系融合，方能形成有效数据支撑。另一关键在于数据处理技术应用，如借助大数据、人工智能及数据链模式等新技术进行深度处理。这是我们未来必须攻克的方向与难题。
主持人胡煜：天气对低空经济的影响是最大的，所以现在需要结合AI等技术为服务提供支撑。同时也希望未来的无人机可以更好地抗风、抗雨，在天气影响下也能有效保障任务执行。
下面请问蔡榕书记，空天院在空天信息领域科研成果丰硕，在当前产学研融合趋势下，怎么做才能更好地推动商业航天、低空经济、地理信息等产业与空天信息产业的融合，加速科研成果转化？
中国科学院组建空天院之初，要求打通空天信息的技术创新链，成为从技术平台到有效载荷，到传感器从信息获取、信息处理到信息分发全链条的科研机构，其体制机制与目标导向和企业存在本质差异。当时的体制设计包含重组中科星图，旨在使其成为空天院产业化平台及牵头单位。回顾可见，成效显著，才有今天生态发展大会的盛况，吸引众多专家学者嘉宾参与。就个人体验而言，二者的研发体系运行逻辑有所差距，需要进一步交流协同融合。
空天信息技术，无论从哪个角度看，它都属于基础设施性质的产业，正因为它的基础设施特性，按理说，它应当是政策扶持型产业，但在今天我们讨论中科星图生态发展的过程中，似乎对于政策发展的需求、规范标准的统一上认识不足。或许需要对空天信息产业的标准、规范和政策上事先有所布局和认识，才能达到支撑目的。
个人认为，空天信息技术应当是一个珍珠项链里的那根绳，能够串联起商业航天、低空经济，包括遥感应用乃至海洋经济，前景广阔。至于怎么实施，范总的报告中提出了“垂直领域”的概念，我觉得这是关键命题，也是日后工作当中逐渐解答的一个问题。
主持人胡煜：希望中国科学院的丰硕成果，能够孵化出更多的优质企业。
下面请问卫征秘书长，当前遥感技术在自然资源、农业林业、生态环保、应急救灾等领域的应用已较为成熟，商业航天与低空经济的腾飞，您认为如何做好遥感技术与新兴产业的融合？在平衡商业发展与公共服务需求方面，是否有可推广的实践模式？
回顾过去二十余年，我们从民用航天到空天基础设施再到商业航天、低空经济，整个国家的新型产业都在迅速发展，遥感科技也是随着航空航天平台及电子终端等技术同步推进。尤其是在“高分专项”的支持下，至2020年，遥感应用已在国家部委及省级层面基本实现。“十四五”期间，作为行业协会，我们着力推动遥感科技数据资源向市县乡镇和政府拓展，并且向大众化、规模化市场应用。
在此背景下，遥感科技和商业航天的融合正由多方面推动，可概括为三点：
其一，大力推动数据资产化，此方向契合国家数字经济发展的重要方向，有助于更好地把我们数据资产能够应用起来，更加的去增值、去拓展；
其二，推动低空经济和商业航天发展，深化应用场景拓展；
其三，正如专家们所言，我们的低空拓展它涉及到数据底座，包括信息化保障，尤其是针对我们超大规模城市群，包括我们超大规模的应用场景，和超大规模集群的管理。此类协调需要大量的地面和卫星提供综合性的信息保障，共同构建涵盖安全、应急、日常运维的保障体系，支撑航天航空产业发展。
主持人胡煜：如果能够把卫星数据资产化，对卫星后续发展来说是非常关键的。
下面请问李忠宇总，随着低空经济的快速发展，低空飞行器在运行过程中会产生并传输大量数据，涉及飞行轨迹、设备状态、地理信息等多方面。从信息网络空间安全角度看，当前面临哪些突出挑战？如何保障低空飞行中的信息安全？
正如今天诸多专家所言，无安全不低空，现从三个维度回答您的问题：
维度一，平台安全风险。无论是云平台、管控平台，还是无人机相关控制平台，其自身漏洞构成重大隐患。一旦被攻击或者被黑客利用的话，后果严重。若平台被控制，将引发灾难性打击，它不单单是秩序的管控问题。
维度二，数据安全风险。从数据看，一个飞行器的核心就是数据采集器，这类数据会有全生命周期，其中的任一环节，一旦遭黑客利用，均将引发深远影响。如果涉及到国家安全、商业机密，甚至到个人隐私，危害更甚。
维度三，新技术应用风险。当前AI技术广泛应用，其最大风险在于算法固有缺陷以及训练场景的不足，包含数据被攻击、被篡改之后的结果。所以人工智能应用场景下，无论是无人机还是相关的智能的终端，它带来的隐患是不可控的。
所以综合这三个维度的视角，我们提出两项体系化解决方案：其一是政策法规体系化，其二是安全防护方案体系化，最终形成一个事前监控发现，事中快速响应，事后实时常态化的机制。
主持人胡煜：政策法规要求体系化，安全防护方案要求体系化，随着低空经济的发展，会一直改进，就像新能源汽车一样，发展了这么多年，安全的问题仍然是重中之重。
下面请问周健总，这些年商业航天产业蓬勃发展的一个重要标志，就是在产业上游涌现了众多优秀的卫星火箭设计制造的企业。但商业航天市场的竞争日益激烈，如何进一步提升卫星的性能和可靠性，特别是在应对复杂太空环境和长时间在轨运行方面有哪些创新举措？中国如何构建自主可控的太空安全网？
我仅从一个商业航天的从业者及企业运营视角，分享几点初步认识。企业核心在于盈利，所以叫商业航天，更规范而言，即实现商业闭环。支撑此闭环需聚焦最主要的三个方面：
第一更好的性能；第二更低的成本；第三更多的应用，三者协同即构建完整的商业闭环。基于当前行业实践观察，我认为技术端（涵盖卫星、火箭及应用技术），得益于中国航天数十年积累，已具备国际先进乃至领先水平。故而商业航天当前和未来的核心着力点，我认为在两个方面：在技术优势基础上，如何大幅降低成本；以及如何有效扩大应用规模，实现规模化、标准化、商业化、体系化的应用拓展。应用环节是商业闭环的关键拉动点。
综合以上三个方面，我认为技术基础已夯实并且表现优异；降低成本已成为行业共识并逐步推进；而应用生态的构建，需要技术端、商业端、应用端、政府端联合协同打造，这既是当前最具潜力的差距所在，也是生态大会举办的意义。
主持人胡煜：三个“更”，更好的性能，更低的成本，更好的应用，当然还有更好的盈利，一定要有价值。
最后请问陈伟总，星图低空云是中科星图打造的低空数智底座，未来将如何持续创新和优化这一核心技术产品，以更好地满足低空经济发展对高精度、高实时性的需求？星图低空云公司未来将如何布局发力，构建低空生态？
今天，低空云系列产品正式发布，下一步工作重点如下：
第一，持续加大研发投入。今年已向上交所申请定增，主要方向之一就是低空产品创新方向。只有持续不断地研发投入，我们才能做出更好的产品。
第二，强化组织保障。今天我们提出要组建中科星图的低空研究总院，整合低空云以及相关赛道（包括气象、电磁等领域）的研发力量，构建研究院集群体系，以保障技术创新与产品迭代的持续性。
第三，构建研发生态。联合国内顶尖高校、科研机构及行业内领军企业，共建生态体系，完善低空领域全产业链布局。我想这也是本次“中科星图生态发展大会”的核心目标——依托生态体系驱动低空领域高质量发展。
主持人胡煜：非常感谢8位嘉宾的精彩分享。这场关于空天信息产业安全健康发展的对话，不仅有仰望星空的格局，也有务实可行的建言。本次对话的成果或许不是“最佳答案”，但一定会是“有益参考”。期待大家在未来深度交流、携手同行，构建空天信息产业的美好未来！谢谢大家！
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